ترجمة: نوريهان محمد البهي
نشرت صحيفة شرق، الثلاثاء 14 يناير/كانون الثاني 2025، تقريرا مفصلا وفقا لمصادرها، حول مشروع ملحق موازنة بلدية طهران لعام 2024-2025، والذي قدمه رئيس البلدية، زاكاني، إلى مجلس المدينة في 30 ديسمبر/كانون الأول 2024.
وأشارت الصحيفة إلى أن المشروع نوقش في جلسة مغلقة دون حضور الصحفيين، رغم تأكيد أعضاء المجلس عدم وجود نقاط سرية في المناقشات.
وأوضح محمد آخوندي، عضو مجلس مدينة طهران، أن لجنة التخطيط والميزانية قدمت تقريرا مفصلا عن الإيرادات المتوقعة، حيث ناقش الأعضاء آراءهم حول مقترح بلدية طهران المقدر بـ190 تريليون ريال، مما يمثل زيادة الإيرادات بنسبة 26% مقارنة بالموازنة المعتمدة.
وأضاف أن “الرقم المقترح من قبلنا فكان 183 تريليون ريال، أي بزيادة قدرها 21%”.
وعلى صعيد آخر، أكد آخوندي أن جميع المواضيع لم تُطرح بعد، حيث تم الاتفاق على استكمال المناقشات في الجلسة القادمة، التي ستركز على المصروفات، تمهيدا للإعلان عن القرار النهائي.
وأضاف أن غالبية الأرقام المقترحة في الملحق تتركز على قطاع النقل، وضمن ذلك تطوير البنية التحتية للتحول إلى الكهرباء، وشراء الحافلات، وتركيب كاميرات المرور.
كما أشار إلى تخصيص جزء كبير من الموازنة للمشاريع العمرانية المقرر الانتهاء منها بحلول نهاية العام.
وأكد أن جزءا آخر من الملحق المالي سيُخصص لدفع الرواتب، خاصة في ظل الزيادة القانونية في رواتب الموظفين التي تم تطبيقها هذا العام.
وأوضح أن هذه الزيادة تتطلب تخصيص مبالغ إضافية في ملحق الموازنة لتغطية النفقات المتعلقة بالرواتب.
كما أوضح أسباب الزيادة في إيرادات البلدية، مشيرا إلى أن تعليمات وزارة الداخلية تتطلب إدراج الإيرادات الإضافية في ملحق الموازنة.
وأضاف أن جزءا من إيرادات العام الماضي للبلدية تم تحقيقه هذا العام، حيث بلغت إيرادات بلدية طهران 110 تريليونات ريال من عام 2023-2024، وتمت إضافتها إلى موازنة هذا العام.
وأشار إلى أنه كان من المتوقع تحقيق إيرادات أقل من بيع العقارات والأصول، ولكن تم تحقيق 200 تريليون ريال من هذه المصادر، وهو ما يستدعي إضافته إلى الميزانية.
وعلاوة على ذلك، تم أيضا تخصيص أكثر من 60 تريليون ريال في مجال التخطيط العمراني.
عجز الموازنة
وأشارت الصحيفة إلى أن بهروز شيخ رودي، الخبير في الشؤون المالية والاقتصاد الحضري، تحدث عن مصادر تمويل تعديل الميزانية، مشيرا إلى أن ملحق موازنة عام 2024-2025 يتوقع زيادة كبيرة في الإيرادات الناتجة عن بيع الأصول المالية.
حيث أشار إلى أن رئيس بلدية طهران، زاكاني، وقع على مشروع الملحق وتم إرساله إلى مجلس المدينة، حيث يتوقع أن تشهد إيرادات بيع الأصول المالية زيادة بنسبة 65%.
وأوضح شيخ رودي أن هذه الزيادة الكبيرة تعكس اعتماد البلدية على بيع الأصول المالية كأحد المصادر الرئيسية لتمويل العجز في الموازنة، وبناء على المقترحات المقدمة لزيادة إيرادات بيع الأصول المالية، قال شيخ رودى إن بلدية طهران قدمت اقتراحا بزيادة سقف إيرادات بيع الأسهم بمقدار 96.13 تريليون ريال، ليصل الإجمالي إلى 244.01 تريليون ريال، مقارنة بالموازنة المعتمدة سابقا.
وأضاف، أن هذا الاقتراح يأتي في وقت تسعى فيه البلدية لتعزيز مواردها المالية، حيث قدمت زيادة بنسبة 17.4% فقط في الإيرادات العامة للمناقشة أمام مجلس المدينة، كما أكد أن الرقم الأكثر أهمية في إعداد وصياغة مشروع تعديل الميزانية هو الفائض في الإيرادات مقارنة بالنفقات للعام الماضي
سر الفائض المالي
وكشف شيخ رودي، أن الفائض من الإيرادات عن المصروفات للعام الماضي، والذي بلغ 115.15 تريليون ريال، ولم يتم الإعلان عنه في التقارير الشهرية للإيرادات والمصروفات، كان موجودا في خزينة البلدية منذ شهر مارس/آذار 2024 وتم تخصيصه للمصروفات، ولكن البلدية أعلنت عنه رسميا فقط في شهر ديسمبر/كانون الأول 2024، ضمن ملحق الموازنة المقدم إلى مجلس المدينة، كما قدمت البلدية تفاصيل حول كيفية إنفاق هذا المبلغ للمناقشة والموافقة من قبل المجلس.
كما أشار إلى أن المصدر الثاني الذي اعتمدت عليه بلدية طهران في إعداد ملحق الموازنة هو تحصيل المطالبات المالية من خلال المستحقات الواجبة القبض.
وأوضح أن هذه المطالبات تشكل جزءا كبيرا من الموارد المالية التي تعتمد عليها البلدية لتمويل مشاريعها.
وأضاف أنه على الرغم من أن مجلس المدينة كان قد أقر مبلغ 7.86 تريليون ريال، لتحصيل المطالبات من خلال المستحقات الواجبة القبض في الموازنة المعتمدة لعام 2024-2025، فإن بلدية طهران قدمت اقتراحا بزيادة هذا المبلغ بمقدار 92.13 تريليون ريال، ليصل الإجمالي إلى 100 تريليون ريال في ملحق الموازنة.
وأشار إلى أن تقارير الإيرادات والمصروفات أظهرت أن البلدية تمكنت من تحصيل 72.82 تريليون ريال من هذه المطالبات حتى نهاية شهر نوفمبر/تشرين الثاني 2024.
كما تتوقع البلدية تحصيل 27.17 تريليون ريال إضافية بحلول نهاية العام، مما سيرفع إجمالي المبالغ المحصلة إلى 100 تريليون ريال.
وأكد أن بيع أصول المدينة وأصول البلدية يشكل المصدر الثالث الذي تعتمد عليه بلدية طهران في إعداد ملحق موازنة عام 2024-2025.
وأوضح أن البلدية قدمت اقتراحا بزيادة الإيرادات المتوقعة من بيع الأصول بمقدار 86.3 تريليون ريال، ليصل الإجمالي إلى 250 تريليون ريال لهذا العام.
وأشار إلى أن تقارير الإيرادات والمصروفات خلال الأشهر الثمانية الأولى من العام 2024 أظهرت أن البلدية تمكنت من تحصيل 212.67 تريليون ريال من بيع الأصول حتى نهاية شهر نوفمبر/تشرين الثاني 2024.
كما تخطط البلدية لبيع أصول إضافية بقيمة 37.4 تريليون ريال بحلول نهاية العام، لتحقيق الهدف المعلن في ملحق الموازنة.
وأضاف أن أكثر من 75% من إجمالي الموارد المقترحة في ملحق الموازنة، والتي تبلغ 390.1 تريليون ريال، ستأتي من ثلاثة مصادر رئيسية: الفائض من الإيرادات عن المصروفات للعام الماضي، وتحصيل المطالبات من خلال المستحقات الواجبة القبض، وبيع أصول المدينة والبلدية.
بلدية طهران: سد العجز بتمويل محدود
وأوضح شيخ رودي، أنه استنادا إلى ما قدمه زاكاني في لائحة تعديل ميزانية بلدية طهران لعام 2024، فإن ما يقارب 293.59 تريليون ريال، من إجمالي الموارد المالية سيتم تمويلها من ثلاثة مصادر رئيسية: الفائض من الإيرادات مقارنة بالنفقات للعام السابق، وتحصيل المطالبات من الأرصدة المستحقة، وبيع الأصول والممتلكات الخاصة بالمدينة وبلدية طهران.
وأكد أنه بالنظر إلى المصادر المحققة في هذه المجالات الثلاثة حتى نهاية الأشهر الثمانية الأولى من العام، فقد تمكنت بلدية طهران من تحصيل ما يصل إلى 229.01 تريليون ريال من المبلغ الإجمالي البالغ 135.9 تريليون ريال، وفقا للعوامل الرئيسية التي أدت إلى تقديم لائحة تعديل الميزانية من قبل البلدية.
وأضاف أن الجزء الأكبر من فائض الميزانية حتى الآن، يعود إلى غياب تأثير الفائض من الإيرادات مقارنة بالنفقات في تقارير الإيرادات والنفقات الشهرية، إضافة إلى الجهود المستمرة التي بذلتها بلدية طهران لتحصيل الأرصدة المستحقة وبيع الأصول.